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江苏:大力推进农业行业信用体系建设工作

时间: 2022-07-13 11:03:34    浏览: 14
  近年来,江苏省积极贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的部署要求,聚焦农业行业信用监管领域重点、难点,持续强化工作体系和制度体系建设,积极谋划创新,省农业农村厅努力推进农业行业信用体系建设高质量发展。
  一、健全工作推进机制,用好行业信用监管“指挥棒”
  着力构建信用管理长效机制,逐步形成纵横联通、上下联动的协同共治新格局。一是抓组织保障。省农业农村厅党组高度重视,成立厅主要负责同志牵头的信用建设领导小组,把信用工作列入重要议事日程,明确建立“牵头处室统筹协调、职能处室督促把关、经办处室配合落实”工作协调和责任落实机制。二是抓清单化管理。召开专题会议研究年度工作要点,编制印发《2021年江苏省农业农村厅信用体系建设工作任务清单》,排出5大类21项具体工作任务,编制形成任务和责任“两项清单”,明确任务到岗、责任到人、时间到点。三是抓常态化监管。通过季度调度、专题会议、上门沟通,跟踪了解行业信用体系工作重点、难点和堵点,及时研究解决相关问题,当好“服务员”和“联络员”。四是抓制度化建设。认真贯彻落实《社会信用条例》和《江苏省“十四五”社会信用体系建设规划》,完善重点行业、重点环节信用制度9项,指导南京、常州等地编制出台农产品质量安全、农村信用体系建设等多项管理制度。
  二、抓住重点领域应用,树立行业信用监管“风向标”
  不断深化信用信息在关键环节和重点领域应用,拓展信用审查范围,强化信用风险管控,塑造良好诚信环境。一是在评奖评优中应用。在省级示范农民合作社、示范家庭农场评选和龙头企业、品牌目录申报等7个事项中,共查询主体信用信息3000余条,对15家失信主体取消申报创建资格。二是在行政审批中应用。对申请许可事项的生产经营企业,在材料初审环节同步查询企业信用信息记录。对有不良诚信记录的企业,在“双随机一公开”监管予以重点关注。三是在项目安排和政府采购中应用。在组织省级现代农业发展等专项申报中,明确要求审核信用情况,严重失信单位不得承担项目。专门制定并印发文件,把信用评价作为招标文件和评标依据的组成部分并赋予一定分值。四是在金融支农方面应用。与16家金融保险机构签订协议,建立了农业新型经营主体名录,开发“富农易贷”“苏农贷”和“新型经营主体信贷直通车”等产品,累计放贷(用信)超过500亿元。
  三、突出关键环节建设,建立行业信用监管“基础库”
  加快农业行业信用信息系统建设,提升信用信息归集的规范性、准确性、完整性和实效性。一是优化完善省农产品质量追溯平台。在原有平台基础上新建信用管理模块,基本实现全省农产品质量安全监管、监测、追溯、信用信息“一张网”管理,入网主体达17万家以上,累计打印追溯标签突破1亿张次。二是建立“双公示”信息归集报送系统。在农业农村厅行政权力透明运行系统中专门开发“双公示”信息数据生成模板,打通与省公共信用信息中心以及厅门户网站的数据推送渠道,实现了“双公示”信息的实时推送、实时发布。三是规范开展集体经济组织登记赋码。省农村合作经济经营管理站制定出台全省农村集体经济组织登记赋码工作实施方案,统一开发集体经济组织管理系统,推动集体经济组织实现登记名称、治理结构、标识挂牌、信息管理“四个统一”。全省超过1.7万家村级股份经济合作社完成登记赋码,获取统一社会信用代码。
  四、积极开展先行先试,探索行业信用监管“新路径”
  在全面完成信用工作任务基础上,积极谋划创新,打造具有江苏特点、行业特色的农业行业信用管理机制。一是加快推进农产品质量安全信用监管示范工程创建。研究制定《江苏省农业农村信用监管示范创建行动方案》,已纳入全省20项信用示范工程。编制《农产品生产经营主体质量安全信用等级评价规范》,开发信用信息管理系统,实施“十万规模主体入网监管行动”,组织昆山市等地开展农产品质量安全信用监管全流程专项试点。二是积极探索农村信用体系建设。在乡村治理中创新运用“积分制”,通过民主程序、量化指标,综合评价形成积分,给予农民相应精神鼓励和物质奖励,形成务实管用的激励约束机制,有效推动农村诚信体系建设。徐州市铜山区汉王镇入选全国在乡村治理中推广应用“积分制”典型案例。三是推动建立农机安全监管“黑名单”制度。为进一步加强农机安全诚信体系建设,推动全省积极探索并推广实施农机安全“黑名单”制度,将农机安全失信行为与财政补贴项目和公共服务支持政策等挂钩。四是率先实施农业生产“三品一标”行动。把农业行业信用体系建设作为加快推动农业生产“三品一标”的重要内容,率先编制工作推进方案,建立专项工作协调指导组。相关经验在全国推进会典型发言,农业农村部专门印发简报宣传相关典型做法,省农业农村厅推荐的射阳县海河镇、邳州市宿羊山镇、东台市三仓镇评为首批全国种植业“三品一标”基地。